Colombia: Expectativas globales, pero no para el pequeño agricultor

A partir de 2016, Colombia apostó fuerte por la industria del cannabis creando un sólido marco jurídico destinado a facilitar el cultivo, la fabricación y la exportación de productos a base de cannabis para usos médicos, y también a extender parte de la riqueza resultante a los pequeños cultivadores.

Pero después de años en el programa legal, los pequeños agricultores aún no han prosperado.

Uno de los problemas es la engorrosa burocracia, que ha ralentizado la aplicación de la ley, y los órganos gubernamentales que han carecido de capacidad para tramitar con rapidez las solicitudes de licencia comercial. En 2018, los cultivadores solicitaron un promedio de diez licencias por mes. El año pasado, esa cifra se elevó a cuarenta y uno. La avalancha de solicitudes ha provocado enormes retrasos y largas demoras, hasta el punto de que lo que se tardaba un mes hace dos años puede tardar seis meses hoy.


Recomendado: datacredito empresas .


Además de los escollos administrativos, los costos de cumplimiento de los reglamentos relativos a la conversión de las operaciones ilícitas en legales han disuadido a los pequeños agricultores -principalmente en las laderas del Departamento del Cauca, región históricamente afectada por el narcotráfico- de pasar a la producción legal de cannabis. Los agricultores que quieren hacer la transición están luchando.

Indepaz, también conocido como el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, una ONG de consolidación de la paz con sede en Bogotá, informa de que la cannabis se cultiva ilegalmente en más de 12.000 parcelas pertenecientes a comunidades indígenas del Cáucaso, lo que indica que la región depende en gran medida de esta actividad desde el punto de vista económico. Cerca de 50.000 personas en la región suroccidental del Cauca, en Colombia, viven del cannabis y la mayoría de ellas están dispuestas a entrar en el mercado legal, según la ONG.

Pero el gobierno pone el listón muy alto. Las plantas cultivadas ilegalmente antes de la aprobación de la Ley de Cannabis Medicinal de 2016 no pueden utilizarse en el programa de cannabis medicinal legal. Por lo tanto, no se puede autorizar el cultivo de la tierra a menos que se pueda demostrar que no quedan plantas ilícitas previamente cultivadas. El cumplimiento de esa ley exigiría la destrucción de muchos cultivos de cannabis en pequeña y mediana escala. Y para algunos, empezar de cero no es económicamente posible.

“Las reglamentaciones no tienen en cuenta el contexto de los pequeños agricultores tradicionales en el emergente mercado colombiano de cannabis medicinal, especialmente de aquellos que cultivaban el cultivo ilegalmente”, dijo Diana Valenzuela, investigadora de Indepaz, a Cannabis Wire.Paz 3

Aunque los recursos necesarios para la transición son caros, la ayuda del gobierno es escasa. El Gobierno ha considerado la posibilidad de crear un fondo para que los pequeños agricultores reciban apoyo científico, técnico y comercial, y diferentes entidades gubernamentales se han esforzado por capacitar a los agricultores en las complejas reglamentaciones relativas a la cannabis medicinal. Mientras tanto, sin embargo, la administración está trabajando en un proyecto de decreto que, según los expertos, aumentará el papeleo y los obstáculos burocráticos necesarios para fabricar productos de cannabis. Si se promulga el decreto, esa legislación bloquearía aún más los esfuerzos de los pequeños agricultores por incorporarse a la naciente industria del cannabis.

Los agricultores “no tendrán éxito sin asistencia técnica, capacitación y habilidades para desarrollar programas, por ejemplo, sobre técnicas de cultivo adecuadas, conservación del medio ambiente, preservación de variedades locales y oportunidades de comercialización”, dijo Valenzuela.


Recomendado: fosyga pensiones consulta .


También necesitan dinero. En la ley sobre la cannabis medicinal, los cultivos de cannabis en pequeña escala se definen como los de menos de media hectárea (aproximadamente 1,2 acres). Según Fedesarrollo, un instituto de investigación de política económica y social de Colombia, media hectárea de cannabis medicinal exige una inversión de entre 150.000 y 200.000 dólares de los EE.UU., es decir, de tres a cuatro veces la inversión que requiere tradicionalmente un pequeño agricultor que se dedica a otros cultivos.

Estos elevados costos incluyen los permisos necesarios, los arrendamientos de tierras, la costosa tecnología de cultivo y el cumplimiento de los exigentes protocolos de seguridad y control de calidad. El cultivo de cannabis con fines médicos en Colombia significa navegar por los rigurosos requisitos del Ministerio de Salud, el Ministerio de Justicia, el Fondo Nacional de Estupefacientes, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Colombiano Agropecuario y el Instituto Nacional de Vigilancia de Drogas y Alimentos, el equivalente colombiano de la Administración de Drogas y Alimentos de los Estados Unidos.

Así que algunos cultivadores han buscado la fuerza en números, uniendo fuerzas en cooperativas o asociaciones. “Los cultivadores de mediana y pequeña escala difícilmente pueden hacer frente a los altos costos, las normas y las inversiones que requiere la industria si no están asociados”, dijo a Cannabis Wire Miguel Santaella, un consultor de empresas de cannabis de Bogotá.


Recomendado: sofia ‘plus sena .


Dice que el hecho de unirse permite a los cultivadores de pequeña escala poner en común recursos y conocimientos, adquirir tecnología y hacer compras colectivas de tierra y equipo. Sin embargo, a pesar de unirse en asociaciones, muchos cultivadores individuales todavía no tienen acceso a suficientes recursos para cumplir con las normas exigidas por el mercado.

Por lo tanto, los agricultores locales temen ser exprimidos por unos pocos grandes productores. Y puede que tengan razón.

En la actualidad, las bases de datos del Ministerio de Justicia han registrado más de 4.000 cultivadores, productores y minoristas de cannabis medicinal de pequeña y mediana escala pero, hasta ahora, grandes empresas extranjeras como PharmaCielo, Canopy Growth, Khiron y Clever Leaves han dominado el negocio. Para septiembre de 2018, dos años después de la entrada en vigor de la ley, al menos siete productores canadienses de cannabis con licencia habían abierto su negocio en Colombia.

Algunos cultivadores han intentado unirse y trabajar en armonía con estos grandes productores, aunque con un éxito limitado hasta ahora.

Por ejemplo, Caucannabis, una cooperativa integrada por 56 miembros individuales y una de las primeras asociaciones de pequeños agricultores en obtener una licencia para cultivar cannabis, dice que aún no se ha beneficiado de un acuerdo de asociación concertado en 2017 con PharmaCielo.


Recomendado: aportes en linea porvenir .


La empresa PharmaCielo, de propiedad canadiense, aportó recursos financieros y conocimientos sobre el desarrollo de un negocio a escala industrial en la industria de la cannabis medicinal, mientras que Caucannabis aportaría sus conocimientos especializados sobre el cultivo y la explotación agrícola en Colombia.

El plan consistía en que PharmaCielo pagara la licencia de 10.000 dólares (USD) de la cooperativa para cultivar cannabis, lo que hizo, y asumiera los gastos de infraestructura de la construcción de un lugar de cultivo. El caucán proporcionaría la mano de obra y la gestión operativa de la instalación de invernaderos, que sería operada conjuntamente por ambos socios.

La asociación garantizaría el cumplimiento por parte de PharmaCielo de la ley que exige que el 10% de la producción colombiana provenga de pequeños y medianos agricultores con licencia para cultivar cannabis. Por otra parte, los miembros del Caucán esperan que la cooperación cree trabajos bien remunerados para su comunidad.

“No podemos hacerlo solos, necesitamos el apoyo de las empresas extranjeras porque no tenemos dinero para hacer invernaderos o laboratorios ni para pagar los salarios de nuestros trabajadores”, dice Blanca Ruth Riveros, presidenta de Caucanabis, que tiene su sede en el departamento de Cauca.

Pero esta asociación no ha dado ningún beneficio hasta ahora. De hecho, el Cáucaso aún no ha plantado su primer cultivo de cannabis.


Recomendado: aportes en linea telefono 01800 .


“Este acuerdo iba a permitirnos tener nuestro propio negocio, trabajar para nuestra propia empresa y también tener un salario decente”, dice Riveros, para quien tres años de espera no han dejado más que decepción.

Los miembros de la cooperativa culpan de la demora a los extensos requisitos y papeleo. Pero también dicen que les gustaría que PharmaCielo mostrara más voluntad de cumplir con el acuerdo.

Según PharmaCielo, las cuestiones de seguridad regional han impedido su capacidad para avanzar según lo previsto en el acuerdo de asociación.

“Es posible que hayamos sido un poco demasiado optimistas en cuanto a la rapidez con que podríamos avanzar con la asociación”, dice David Gordon, Director General de PharmaCielo, señalando el aumento de la violencia en los últimos años provocada por grupos delictivos que se disputan el territorio debido a su ubicación crucial como corredor de tráfico de drogas.

La violencia, dijo Gordon a Cannabis Wire, “ha hecho que los viajes y el transporte sean virtualmente imposibles y también ha afectado nuestra capacidad de construir la infraestructura”.

Gordon dice que otras circunstancias regionales -como la precaria infraestructura de carreteras y un “entorno muy rural”- también han disuadido sus operaciones en la región.

Mientras tanto, PharmaCielo construyó su propia instalación de cultivo en las afueras de Medellín, en la región productora de flores de Río Negro, lejos del Cauca y sin muchos de los obstáculos que, según dicen, han provocado retrasos allí.


Recomendado: cifin central de riesgo .


Hasta ahora, la participación autónoma en la industria de los pequeños cultivadores de cannabis es una mera aspiración. Los agricultores que, al igual que los miembros del Caucán, son titulares de una licencia y poseen una parcela de tierra, todavía se ven obligados a trabajar para grandes empresas porque carecen de los recursos para desarrollar sus propios negocios. Los miembros de Caucanabis, por ejemplo, trabajan en otras granjas de cannabis y café mientras esperan la oportunidad de hacer uso de su propia licencia de cannabis.

“No podemos pagar a los jornaleros por nuestro negocio todavía”, dice Riveros, “así que debemos trabajar como jornaleros nosotros mismos, en las empresas de otras personas”.

canal de telegram